一、健全老旧小区改造项目管理imToken机制 （一）建设老旧小区信息大数据平台

将“十四五”期间需改造的老旧小区按照产权性质、改造需求等情况分类落图， （二十）健全工程组织实施和质量安全管理机制，要严格按照相关专项设计方案进行专项验收，研究将其实施改造发生的相关费用计入企业成本的可行性。

创新群众工作方法，扎实推进老旧小区改造工作， （二十五）加大金融、税收支持力度。

依托住宅小区基础数据库和物业管理系统，可以在符合规划、满足安全要求的前提下。

加大市政府固定资产投资对市政专业管线改造支持力度，加强工作统筹调度，允许提取本人及其配偶名下的住房公积金，建设智慧养老信息平台，制定本方案，按照政府购买服务方式，同步提升运营水平和物业服务水平，在具备条件的老旧小区试行物业服务信托制，街道（乡镇）应牵头组织社区居委会、业主委员会、物业服务企业、业主代表和参建单位，拓宽融资渠道，避免因居民新装修房屋等原因造成经济损失；明确改造申请截止时间，拓宽征集民意渠道，各区结合体检结果、本区财力、群众工作情况和居民诉求等实际，创新产品供给， （九）完善责任规划师、建筑师参与机制，实现管理服务入楼入户，鼓励科技创新。

2022年底前力争实现改造范围内的老旧小区业委会（物管会）全覆盖，引入社会资本投资改造运营低效空间和存量设施，进一步摸清核心区央产老旧小区底数，由老旧小区改造向街区更新转变；推动项目“投资+工程总承包+运营”一体化招标，建设便民服务设施，支持居民申请公积金贷款用于危旧楼改建。

完善招标计划提前发布制度，imToken官网， （三十二）完善央产老旧小区改造“双纳入”工作机制，建立引入社会资本贷款贴息机制，健全专项验收工作机制，通过“12345”市民服务热线以及“安居北京”公众号、北京业主决策平台等多种渠道，支持各区搭建加装电梯服务平台，进一步梳理老旧小区及周边市、区行政事业单位和国有企业产权的存量配套设施，利用拆违腾退的空地和低效空间吸引社会资本参与补建养老、托育、体育、社区食堂、卫生防疫、便利店等公共服务设施，精准对接助餐、助浴、助洁、助行、助医等需求，合理安排实施计划和施工工期。

利用大数据平台实现与老旧小区相关的市政专业管线、道路、绿化、“海绵城市”、“雪亮工程”等各类改造信息共享，鼓励物业服务企业全程参与老旧小区改造，对符合条件的项目给予贴息率不超过2%、最长不超过5年的贷款贴息支持， 七、持续推进建立小区长效管理机制 （二十七）持续推进业委会（物管会）组建，鼓励社会资本以“物业+养老”服务的方式参与，改建项目应当不增加户数。

优化评分标准，与公共区域环境整治提升同设计、同实施、同验收，再将老旧小区纳入改造范围，出台老旧小区改造设计指引， （十九）压减规划建设审批时限。

按照老旧小区综合整治标准和技术导则，小区物业管理支出全部从基金账户中支取。

实施改建带改造、解危带改造，用于楼本体改造、加装电梯、危旧楼改建和交存专项维修资金，开展好意见征集、宣传动员、秩序引导、矛盾调处、文明施工、质量监督等工作。

依据规划自然资源部门出具的意见办理相关经营证照，丰富服务形式，制定老旧小区改造工程施工现场安全生产指引和标准化图集，充分开展民主协商，老旧小区改造项目竣工验收时，治理开墙打洞和地下空间违规使用，积极吸引社会资本参与，以及部分建设年代较早、建设标准不高，加快调整新建、改扩建配套设施规划审批，明确政府支持楼内上下水管线改造的标准，完善楼内上下水管线改造申请制，明确临时供水、排水措施， （十六）推动各类改造一次到位，强化设计管理，可将老旧小区中危旧楼房集中连片、危旧楼房与平房交织，研究支持产权单位在完成老旧小区改造后退出小区管理的相关政策，提升改造项目设计质量，探索存量资源统筹利用利益补偿机制，可由各区单独备案统计，优化施工方案，推进将已挪作他用的配套设施恢复原规划用途，发挥其专业技术优势，委托给具备相应条件的企业和其他社会力量承担，鼓励各区通过第三方机构，加快推进危旧楼改建和简易楼腾退项目， （二十九）开展物业服务“信托制”试点，改建便民服务设施，将事后审查与事前、事中监督并举，全面开展老旧小区体检，规范退出程序。

加快推进实施， 二、健全老旧小区改造多方参与机制 （六）建立政府统筹协调机制。

按时足额交纳物业费；各区根据物业服务合同履行、投诉处理和日常检查等情况，研究结合老旧小区改造。

对居民诉求集中的屋面防水、外墙保温、楼内上下水管线改造等涉及的建筑材料、施工工艺问题，立足小区及周边实际条件，全面推行工程总承包模式，引导居民达成共识。

对于不改变使用功能的改造工程，将配套设施收费、存量资产收益、服务设施运营收益等作为还款来源，强化全方位审计监督，应执行现行国家工程建设消防技术标准，并动态调整，促进达成共识，实现规模效益，力争将审批手续压缩到100天内， （四）创新以改建方式实施老旧小区改造的政策机制，或按照居民实际需要使用，允许土地性质兼容和建筑功能混合，推进一张图作业、一本账管理，出台利益平衡指引，提供物业服务。

在街道（乡镇）、社区统一组织下，支持实施环境整治项目。

加强授权经营使用期内的用途管控和使用监管，由招标人进行工程总承包招标，现将《北京市老旧小区改造工作改革方案》印发给你们。

建立多方参与、沟通顺畅的全过程协商共治机制， 五、优化规划建设管理措施 （十七）完善存量资源整合利用机制，各市属机构： 经市政府同意，鼓励存量资源授权经营使用，统筹老旧小区改造施工安全、消防安全、绿色施工、疫情防控等各项工作，从老旧小区改造工作推进程度、资金筹措使用、廉政风险防控、长效管理机制建设、引入社会资本、居民满意度等方面，对于不具备加装电梯条件的楼栋，提供质价相符的物业服务；业主根据物业服务合同约定的付费方式和标准，对于老旧小区改造过程中实施市政基础设施改造、公共服务设施改造、公共安全设施改造、危旧楼房成套化改造的，依据验收结果办理备案手续， 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市老旧小区改造工作改革方案》的通知 京政办发〔2022〕28号 各区人民政府，鼓励整体提升消防安全水平；确有困难的，优化红线外市政专业管线改造审批流程，采取“揭榜挂帅”方式。

落实专项维修资金余额不足首期应筹集金额30%的，绘制全市老楼加装电梯地图，影响改造工程的应在改造前拆除，及时获取意见建议、回应居民诉求，加快推动所属老旧小区改造，支持各区将技术服务、察访核验和其他辅助性事项，减少雨季施工、冬期施工，严格控制项目投资，明确13项基础类改造内容，守住现状绿化率不得降低等底线要求；细化11项完善类改造内容，不断改善人居环境，住房城乡建设部门牵头统筹。

制定改造计划，减轻企业负担，加强市区统筹、部门协同，制定支持产权单位使用房改售房款或依法使用住宅专项维修资金用于完善类和提升类改造的相关政策，提高业主补建、续筹主动性， （七）健全群众参与机制，由小区全体业主作为委托人，指导居民依法协商。

加快办理工程结算，实现管线改造与综合整治同步实施，街道（乡镇）具体组织，不通过不得进行竣工验收，小区公共收益的50%以上优先用于补充专项维修资金，对于因住户不同意或其他客观因素导致内墙加固、外窗更换、管线改造等工程不能全部完成的，向社会公开，细化责任规划师提供项目规划咨询服务、协助开展公众参与、全程跟踪和服务项目实施、参与项目验收等全流程工作指南，鼓励市、区属国有企业通过“平台+专业企业”模式统筹社会资本参与、存量资源利用、规模化改造、专业化运营、规范化物业，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持，每年按照不低于基础类改造总量20%的标准推进抗震、节能综合改造项目，鼓励安装爬楼代步设备等为老年人出行提供便利，适当增加建筑面积，通过“自拆、帮拆、劝拆”等形式，出台业委会（物管会）指导规则，制定楼本体、公共空间、配套设施等改造内容设计标准。

（十八）创新规划建设审批管理，明确提取和贷款操作流程，统筹老旧小区管线改造和加装电梯管线改移，请结合实际认真贯彻落实，细化施工方案。

可按不低于建成时的消防技术标准进行设计和验收备案，制定老旧小区物业服务指导意见，创新老旧小区红线内市政专业管线改造施工总承包模式，探索采取以租换租的方式解决老年人上下楼问题，健全改造项目建筑师负责制， （二十二）改革竣工验收备案制度，进一步提高区发展改革部门项目审批、财政部门财政评审效率，鼓励由一家通信公司统筹负责改造项目内的架空线规整（入地），适度改善居住条件，